Об утверждении Инструкции о порядке ведения регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2007 г. № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания» и подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. № 611 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел и организаций, входящих в систему органов внутренних дел», Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке ведения регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания.
2. Признать утратившими силу:
постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15 ноября 2007 г. № 299 «Об утверждении Инструкции об организации работы по регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания и снятию их с регистрационного учета» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 289, 8/17525);
постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 31 октября 2008 г. № 315 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию об организации работы по регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания и снятию их с регистрационного учета» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 291, 8/19834);
постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 5 августа 2009 г. № 248 «О внесении дополнений и изменений в Инструкцию об организации работы по регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания и снятию их с регистрационного учета» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 201, 8/21343).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
|
Министр генерал-майор милиции |
А.Н.Кулешов |
|
СОГЛАСОВАНО Министр жилищно- В.М.Белохвостов 14.11.2010 |
СОГЛАСОВАНО Председатель Национального В.И.Зиновский 14.11.2010 |
|
|
УТВЕРЖДЕНО Постановление 15.11.2010 № 364 |
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке ведения регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция разработана на основании Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2007 г. № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 223, 1/8873).
2. Настоящая Инструкция определяет порядок регистрации по месту жительства и месту пребывания граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе которым предоставлен статус беженца или предоставлено убежище в Республике Беларусь, постоянно проживающих в Республике Беларусь (далее, если не указано иное, – граждане), а также ведения регистрационного учета подразделениями по гражданству и миграции органов внутренних дел (далее – подразделения по гражданству и миграции) и сельскими (поселковыми) исполнительными комитетами.
3. Регистрация граждан по месту жительства и месту пребывания осуществляется:
подразделениями по гражданству и миграции – в населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел;
лицами, уполномоченными сельскими (поселковыми) исполнительными комитетами, – в населенных пунктах, в которых не имеется органов внутренних дел.
4. Начальники подразделений по гражданству и миграции организуют работу по регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, а также лиц, уполномоченных сельскими (поселковыми) исполнительными комитетами, несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства, в том числе настоящей Инструкции.
5. За регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательными актами (за исключением случаев освобождения от ее уплаты, предусмотренных законодательными актами).
ГЛАВА 2
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
6. Для регистрации по месту жительства гражданами, указанными в пункте 5 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, представляются документы, указанные в части первой пункта 13 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания.
7. Лицом, ответственным за регистрацию, а при его отсутствии – должностным лицом органа регистрации по месту жительства и месту пребывания (далее – орган регистрации) в трехдневный срок со дня обращения к ним граждан заполняются карточки регистрации формы 16 согласно приложению 1, поквартирные карточки формы 17 согласно приложению 2 (далее, если не указано иное, – учетные документы), адресные листки прибытия формы 19 согласно приложению 4, талоны миграционного учета к адресным листкам прибытия формы 24 согласно приложению 5.
8. Карточки регистрации формы 16 и поквартирные карточки формы 17 оформляются при вселении граждан в жилые помещения государственного и частного жилищных фондов, общежития, а также в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома для одиноких престарелых, специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов, другие учреждения социального обслуживания, школы-интернаты, детские дома и другие детские интернатные учреждения и хранятся у лица, ответственного за регистрацию (при его отсутствии – в органе регистрации), в специально отведенных для этого местах.
9. Исключен.
10. Исключен.
11. Адресные листки прибытия формы 19 составляются в одном экземпляре.
12. Талоны миграционного учета к адресным листкам прибытия формы 24 составляются в одном экземпляре (с указанием районов в городах, имеющих административное деление) при переезде граждан к новому месту жительства, за исключением переезда граждан из одного сельского населенного пункта в другой сельский населенный пункт в пределах одного района, а также изменения места жительства в пределах города, не имеющего административного деления.
13. Талоны миграционного учета к адресным листкам прибытия формы 24 составляются на граждан, прибывших на новое место жительства из-за границы.
14. Регистрация военнообязанных (призывников), а также лиц, которым в текущем году исполняется 16 лет, производится при наличии в военном билете или временном удостоверении (удостоверении призывника) отметок военных комиссариатов (обособленных подразделений военных комиссариатов) о постановке на воинский учет по новому месту жительства.
Представление в этих случаях в военные комиссариаты (обособленные подразделения военных комиссариатов) карточек регистрации формы 16 не требуется. Лицом, ответственным за регистрацию, в учетных документах на основании представленного военного билета или временного удостоверения (удостоверения призывника) производится отметка о дате постановки на воинский учет, которая скрепляется подписью.
15. Лицо, ответственное за регистрацию, в течение трех рабочих дней со дня представления гражданином соответствующих документов, указанных в части первой пункта 13 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания и пункте 7 настоящей Инструкции, передает их в орган регистрации.
16. Прием лиц, ответственных за регистрацию, и граждан по вопросам регистрации по месту жительства и месту пребывания проводится начальниками (старшими инспекторами) подразделений по гражданству и миграции или другими сотрудниками (гражданским персоналом) данных подразделений в соответствии с их должностными обязанностями, утверждаемыми начальником органа внутренних дел.
17. Должностные лица органа регистрации проверяют правильность и полноту заполнения учетных документов, соответствие внесенных в них данных сведениям, указанным в представленных документах, наличие отметок о постановке на воинский учет военнообязанных и призывников, основания возникновения права пользования жилым помещением в соответствии с законодательством, а также наличие обстоятельств, ограничивающих регистрацию граждан по месту жительства.
По результатам проверки представленных документов должностным лицом органа регистрации в соответствии с должностными обязанностями принимается решение о регистрации или об отказе в регистрации, о чем делается соответствующая запись в заявлении о регистрации по месту жительства.
18. В случае принятия решения об отказе в регистрации по месту жительства на заявлении о регистрации по месту жительства указываются мотивы такого решения. О принятом решении в течение трех рабочих дней со дня принятия решения письменно информируется заявитель с разъяснением причин отказа и права гражданина на обжалование данного решения. В военный комиссариат (обособленное подразделение военного комиссариата) направляется извещение об отказе военнообязанному (призывнику) в регистрации по месту жительства согласно приложению 6 к настоящей Инструкции.
19. В случае принятия положительного решения о регистрации по месту жительства на страницах 25–27 паспорта гражданина Республики Беларусь (далее – паспорт), страницах 3–5 вида на жительство в Республике Беларусь (далее – вид на жительство), а также в карточке регистрации формы 16 проставляется штамп о регистрации по месту жительства формы 21 согласно приложению 7, а в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, – штамп о регистрации по месту жительства формы 23 согласно приложению 8 с указанием адреса жилого помещения и даты принятия решения. Данные сведения заверяются подписью должностного лица органа регистрации, их внесшего.
20. Текст в штампе о регистрации по месту жительства заполняется фиолетовыми или черными чернилами (пастой) на русском языке.
21. Гражданам, обменявшим паспорта, виды на жительство или получившим паспорта, виды на жительство взамен утраченных (похищенных), представление заявления о регистрации по месту жительства не требуется. На основании учетных документов в паспорта, виды на жительство указанных граждан проставляется штамп о регистрации по месту жительства, где указывается дата внесения первоначального штампа о регистрации по месту жительства, который был проставлен в паспорте, виде на жительство, подлежащих обмену или утраченных (похищенных).
На граждан, обменявших паспорта, виды на жительство в связи с переменой фамилии, собственного имени, отчества, на основании прежних данных дополнительно составляется адресный листок убытия формы 20 согласно приложению 9.
Штампы о регистрации по месту жительства вносятся в паспорт, вид на жительство в строгой последовательности по времени их проставления с максимальной экономией отведенного для этих целей места на соответствующих страницах паспорта, вида на жительство.
22. В карточки регистрации формы 16 вносятся сведения о выданных паспортах и видах на жительство в случае их обмена.
23. Сведения о детях, не достигших 14-летнего возраста, не имеющих паспортов, вносятся должностными лицами органа регистрации в учетные документы одного из родителей.
Сведения о несовершеннолетних детях в карточках регистрации формы 16 заверяются печатью органа регистрации.
Сведения о детях, не достигших 14-летнего возраста, не имеющих вида на жительство, вносятся в учетные документы одного из родителей только при наличии у них разрешений на постоянное проживание.
При изменении места жительства одного из родителей, в учетные документы которого были внесены сведения о несовершеннолетних детях, данные сведения переносятся в учетные документы другого родителя, с которым они остаются проживать. В адресном листке убытия формы 20 выезжающего родителя сведения о детях не указываются.
Согласие законных представителей о внесении сведений о несовершеннолетних детях в учетные документы подшиваются в деле в хронологическом порядке по мере их поступления.
При выдаче паспорта несовершеннолетним, не достигшими 14-летнего возраста, или в связи с достижением 14-летнего возраста детьми, проживающими вместе с родителями (опекунами, попечителями), штамп о регистрации по месту жительства проставляется в паспорт в установленном порядке. Сведения о них из учетных документов, куда они были внесены к одному из родителей, исключаются. При выдаче паспорта несовершеннолетним, имеющим свидетельство о рождении, выданное компетентным органом иностранного государства, штамп о регистрации по месту жительства проставляется в паспорт в установленном порядке с составлением талона миграционного учета к адресному листку прибытия.
При поступлении сообщения из органа регистрации о регистрации по месту жительства законных представителей несовершеннолетнего (одного из них) по новому месту жительства без несовершеннолетних об этом направляется информация в территориальный орган опеки и попечительства.
24. После регистрации гражданина по месту жительства орган регистрации в течение трех рабочих дней направляет в орган регистрации по прежнему месту жительства этого гражданина сообщение об изменении места жительства согласно приложению 10, адресный листок убытия формы 20 и талон миграционного учета к адресному листку убытия формы 25 согласно приложению 11. В соответствующие адресно-справочные бюро главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее – адресно-справочное бюро) направляется адресный листок прибытия формы 19 в сроки, определенные пунктом 44 настоящей Инструкции.
При поступлении сообщения должностное лицо органа регистрации по прежнему месту жительства направляет адресный листок убытия в адресно-справочное бюро не позднее дня, следующего после поступления, и вносит в карточку регистрации формы 16 запись, когда, каким органом регистрации произведена регистрация, адрес места жительства и скрепляет эти сведения печатью.
Материалы дела о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь направляются в орган внутренних дел по новому месту жительства.
ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ
25. Для регистрации по месту пребывания гражданин представляет лицу, ответственному за регистрацию, а при его отсутствии – в орган регистрации документы, указанные в пункте 22 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания.
26. Лицом, ответственным за регистрацию (при его отсутствии – должностным лицом органа регистрации), в трехдневный срок со дня обращения к ним граждан заполняются карточки регистрации формы 16, поквартирные карточки формы 17, адресные листки прибытия формы 19, талоны миграционного учета к адресным листкам прибытия формы 24.
27. Карточки регистрации формы 16 и поквартирные карточки формы 17 оформляются при вселении граждан в жилые помещения государственного и частного жилищных фондов.
28. Лицо, ответственное за регистрацию, в течение трех рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пункте 22 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, передает их в орган регистрации.
29. Должностные лица органа регистрации проверяют правильность и полноту заполнения учетных документов, соответствие внесенных в них данных сведениям, указанным в представленных документах, основания возникновения права пользования жилым помещением в соответствии с законодательством, а также наличие обстоятельств, ограничивающих регистрацию граждан по месту пребывания.
По результатам проверки представленных документов должностным лицом органа регистрации в соответствии с должностными обязанностями принимается решение о регистрации или об отказе в регистрации, о чем делается соответствующая запись в заявлении о регистрации по месту пребывания.
30. В случае принятия решения об отказе в регистрации по месту пребывания на заявлении о регистрации по месту пребывания указываются мотивы такого решения. О принятом решении в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе в регистрации по месту пребывания письменно информируется заявитель с разъяснением причин отказа и права гражданина на обжалование данного решения.
31. В случае принятия положительного решения о регистрации по месту пребывания гражданину выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания согласно приложению 12, куда записываются адрес жилого помещения и срок регистрации. Данные сведения заверяются подписью должностного лица органа регистрации, их внесшего, и скрепляются печатью органа регистрации.
В карточку регистрации формы 16, поквартирную карточку формы 17 вносится запись об адресе и сроке регистрации, которая заверяется подписью должностного лица органа регистрации, ее внесшего, и скрепляется печатью органа регистрации.
О выдаче свидетельства о регистрации по месту пребывания производится запись в журнале учета выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания согласно приложению 13.
После регистрации гражданина по месту пребывания орган регистрации в течение трех рабочих дней направляет в орган регистрации по месту жительства сообщение согласно приложению 14.
32. Регистрация несовершеннолетних, не имеющих паспортов или видов на жительство, по месту пребывания их законных представителей (одного из них) осуществляется путем внесения сведений о несовершеннолетних в карточку регистрации формы 16 одного из законных представителей в соответствии с пунктом 26 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания.
ГЛАВА 4
РЕГИСТРАЦИЯ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ИЛИ МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ
33. Регистрация некоторых категорий граждан по месту жительства или по месту пребывания осуществляется в соответствии с требованиями главы 4 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания.
34. Граждане, прибывшие в город Минск из другого населенного пункта для работы по приглашению организаций с разрешения Минского городского исполнительного комитета, регистрируются по месту жительства, в том числе в предоставленных им в соответствии с законодательством жилых помещениях в общежитиях, в порядке, определенном главой 2 настоящей Инструкции.
35. Граждане, прибывшие из другого населенного пункта для получения образования в учреждениях образования и организациях, реализующих общеобразовательные программы послевузовского образования, в дневной форме получения образования, регистрируются по месту пребывания на срок получения образования в порядке, определенном главой 3 настоящей Инструкции.
Граждане, указанные в части первой настоящего пункта, не обеспеченные жилой площадью в общежитии, регистрируются по месту пребывания на срок обучения по месту нахождения учреждения образования и организации, реализующей общеобразовательную программу послевузовского образования, в порядке, определенном в главе 3 настоящей Инструкции.
Орган регистрации выдает им свидетельство о регистрации по месту пребывания и направляет сообщение о регистрации по месту пребывания, а также адресный листок прибытия формы 19 в орган регистрации по их месту жительства для внесения сведений в учетные документы, в том числе выставляется адресный листок прибытия в соответствующее адресно-справочное бюро по месту пребывания.
36. Граждане без определенного места жительства регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном законодательством.
37. Граждане, проживающие в помещениях, принадлежащих или переданных в пользование религиозным организациям, регистрируются по месту жительства в этих помещениях в порядке, определенном главой 2 настоящей Инструкции, на основании ходатайств руководителей религиозных организаций, направленных в орган регистрации.
38. Граждане, проходящие военную службу по контракту, офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей регистрируются по месту жительства в порядке, установленном в главе 2 настоящей Инструкции, если иное не определено законодательством.
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК СНЯТИЯ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ
39. Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания производится органом регистрации в соответствии с главой 5 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания.
40. Лица, ответственные за регистрацию, на основании полученных из органов регистрации сообщений, адресных листков убытия формы 20 и талонов миграционного учета к адресным листкам убытия формы 25 вместе с учетными документами в трехдневный срок представляют их в подразделение по гражданству и миграции (должностным лицам) для снятия граждан с регистрационного учета.
Талоны миграционного учета к адресным листкам убытия не составляются при переезде граждан из одного сельского населенного пункта в другой сельский населенный пункт в пределах одного района, а также при изменении места жительства в пределах города, не имеющего административного деления.
Талоны миграционного учета к адресному листку убытия составляются на граждан, указанных в пункте 35 настоящей Инструкции, в связи со снятием их с регистрационного учета.
41. Должностные лица подразделений по гражданству и миграции (уполномоченные лица) проверяют правильность и полноту составленных документов, одновременно выясняют законность снятия с регистрационного учета, а также наличие обстоятельств, предусмотренных нормативными правовыми актами, препятствующих снятию с учета.
42. При принятии должностным лицом органа регистрации в соответствии с должностными обязанностями решения о снятии с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания работником подразделения по гражданству и миграции (уполномоченным лицом) в учетные документы и адресные листки убытия формы 20 вносится запись о снятии с регистрационного учета, которая заверяется подписью должностного лица подразделения по гражданству и миграции (уполномоченного лица), ее внесшего, и скрепляется печатью.
43. Снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, обязанных состоять на воинском учете и выезжающих за пределы Республики Беларусь на постоянное проживание, осуществляется после снятия их с воинского учета в порядке, установленном законодательством.
ГЛАВА 6
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА
44. Органы регистрации, расположенные в городе Минске и областных центрах, направляют адресные листки прибытия формы 19 и адресные листки убытия формы 20 в адресно-справочные бюро не позднее следующего дня после внесения записи о снятии с регистрационного учета.
Органы регистрации, расположенные в других населенных пунктах, направляют адресные листки прибытия формы 19 и адресные листки убытия формы 20 в адресно-справочные бюро не реже двух раз в неделю.
45. Талоны миграционного учета к адресным листкам прибытия формы 24 и талоны миграционного учета к адресным листкам убытия формы 25 направляются в органы государственной статистики не реже одного раза в месяц, но не позднее второго числа месяца, следующего за отчетным.
46. Документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства, подшиваются в одном деле, которое формируется в хронологическом порядке, и хранятся в подразделениях по гражданству и миграции (сельских, поселковых исполнительных комитетах).
Сообщения, поступившие из органа регистрации по новому месту жительства гражданина, подшиваются в одном деле, которое формируется в хронологическом порядке, и хранятся в подразделениях по гражданству и миграции (сельских, поселковых исполнительных комитетах).
Заявления граждан о регистрации по месту пребывания и снятии с регистрационного учета по месту пребывания подшиваются в одном деле, которое формируется в хронологическом порядке, и хранятся в подразделениях по гражданству и миграции (сельских, поселковых исполнительных комитетах).
47. Квитанции об уплате государственной пошлины за регистрацию по месту жительства и месту пребывания приобщаются к заявлениям.
48. Штамп о регистрации по месту жительства переносится в паспорт, вид на жительство без представления документов, подтверждающих возникновение права пользования жилым помещением, и при условии отсутствия обстоятельств, препятствующих внесению в паспорт, вид на жительство штампа.
При переносе в паспорт, вид на жительство штампа о регистрации по месту жительства в указанных случаях подразделения по гражданству и миграции направляют адресные листки прибытия формы 19 в адресно-справочные бюро.
